Chính phủ đã đề cao trách nhiệm người đứng đầu trong việc ban hành văn bản

Toàn cảnh phiên họp

Phát biểu khai mạc phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết, để chuẩn bị cho Phiên họp thứ 3 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (tháng 9/2021) và Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XV, Thường trực Ủy ban Pháp luật tổ chức phiên họp mở rộng để thẩm tra báo cáo của Chính phủ về tình hình thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quóc hội năm 2021; báo cáo của Chính phủ về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo năm 2021 và dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ.

Tại phiên họp, các đại biểu đã nghe Thứ trưởng Bộ Tư pháp Phan Chí Hiếu trình bày tóm tắt báo cáo của Chính phủ về tình hình thi hành Hiến pháp và thực hiện Nghị quyết số 67/2013/QH13 của Quốc hội về tăng cường công tác triển khai thi hành luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành năm 2021.

Theo đó, báo cáo đánh giá kết quả xây dựng, trình các dự án luật, pháp lệnh; kết quả tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp, luật, pháp lệnh; việc bố trí các nguồn lực bảo đảm cho công tác triển khai thi hành Hiến pháp, luật, pháp lệnh; việc xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết cho thấy thời gian qua, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục quan tâm, chỉ đạo quyết liệt công tác xây dựng pháp luật, hoàn thiện thể chế pháp luật, triển khai thi hành Hiến pháp, luật, pháp lệnh và ban hành văn bản quy định chi tiết.

Công tác xây dựng pháp luật đã gắn kết hơn với công tác xây dựng thi hành pháp luật và cải cách thủ tục hành chính. Các văn bản được ban hành đảm bảo đúng thẩm quyền, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, cơ bản đảm bảo tính thống nhất. Công tác kiểm tra, theo dõi, đôn đốc ban hành văn bản quy phạm pháp luật được chú trọng nhất là những lĩnh vực có tác động trực tiếp đến người dân và doanh nghiệp, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dân và doanh nghiệp, đồng thời nâng cao nhân thức của cơ quan có thẩm quyền trong việc chấp hành kỷ luật ban hành văn bản.

Theo Thứ trưởng Phan Chí Hiếu, tình trạng chậm ban hành văn bản quy định chi tiết đã từng bước được khắc phục nhưng đến nay vẫn còn nợ 8 văn bản. Công tác phối hợp tham gi, góp ý trong xây dựng văn bản pháp luật và công tác phối hợp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật giữa các bộ, ngành chưa thực sự chặt chẽ.

Thảo luận tại phiên họp, các đại biểu cho rằng trong năm 2021, mặc dù gặp nhiều khó khăn do tác động của đại dịch COVID-19 nhưng công tác thi hành Hiến pháp, luật, pháp lệnh nghị quyết quyết và ban hành văn bản quy định chi tiết đã đạt được những kết quả tích cực. Các đại biểu cũng nhận và đánh giá cao nỗ lực, trách nhiệm của Chính phủ và các cơ quan hữu quan trọng việc triển khai thực hiện Nghị quyết Kỳ họp thứ Nhất (Nghị quyết số 30/2021/QH15) của Quốc hội để chủ động, kịp thời triển khai các biện pháp phòng, chống dịch bệnh COVID-19 và thực hiện nhiều chính sách an sinh xã hội, hỗ trợ người dân và doanh nghiệp.

Trong bối cảnh có nhiều khó khăn, song Chính phủ vẫn xác định công tác xây dựng thể chế, pháp luật là một trong ba đột phá chiến lược, là nhiệm vụ trọng tâm trong thời gian tới. Trong kỳ báo cáo, số văn bản quy định chi tiết được ban hành nhiều hơn, số văn bản nợ cũng có xu hướng giảm dần qua các năm và giảm so với năm 2020. Chính phủ đã đề cao trách nhiệm người đứng đầu trong việc ban hành văn bản.

Tuy nhiên các đại biểu cũng đề nghị báo cáo của Chính phủ cần bổ sung, làm rõ kết quả thực hiện, làm rõ những chuyển biến rõ nét trong thực tế trong việc tăng cường công tác triển khai thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội trong từng năm.

Nhất trí về các nhiệm vụ giải pháp Chính phủ đề ra, các đại biểu cũng đề nghị Chính phủ quan tâm chỉ đạo việc ban hành đầy đủ, kịp thời các văn bản quy định chi tiết và chuẩn bị các điều kiện cần thiết để các luật được thực thi nghiêm túc và đi vào cuộc sống.

Đồng thời, kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiếp tục chỉ đạo thực hiện nghiêm túc hạn chế tối đa luật khung luật ống; tăng cường chỉ đạo Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội giám sát thực hiện văn bản quy phạm pháp luật và đôn đốc công tác triển khai thi hành chương trình xây dựng luật, pháp lệnh hàng năm theo phạm vi phụ trách. Cùng với đó, tăng cường kỷ luật, kỷ cương công tác xây dựng pháp luật, Chính phủ quan tâm xem xét trách nhiệm người đứng đầu cơ quan để xảy ra tình trạng chậm, nợ ban hành văn bản quy định chi tiết.

Ngoài ra, tại phiên họp, các đại biểu cũng đặt vấn đề xây dựng văn bản hướng dẫn về quy trình, thủ tục hoạt động giám sát bằng hình thức xem xét báo cáo của Chính phủ về tình hình thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, trong đó xác định tiêu chí đánh giá cụ thể về công tác tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, pháp lệnh, nghị quyết, quy định cụ thể về trình tự phối hợp thẩm tra ở Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội.

Trên cơ sở ý kiến tại phiên họp, Thường trực Ủy ban Pháp luật hoàn thiện báo cáo thẩm tra sơ bộ và trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến tại phiên họp thứ 3, dự kiến khai mạc vào ngày 13/9 tới đây.