Đề nghị lùi sửa đổi Luật Đất đai sau Đại hội Đảng lần thứ XIII

Ngày 16/4, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng chủ trì phiên họp trực tuyến Phiên họp toàn thể lần thứ 27 của Ủy ban Pháp luật để thẩm tra các nội dung theo thẩm quyền, trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19 diễn ra phức tạp.

Theo chương trình, Ủy ban Pháp luật sẽ thẩm tra Tờ trình đề nghị của Chính phủ về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2021, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2020 và một số đề nghị, kiến nghị xây dựng luật của đại biểu Quốc hội; thẩm tra dự án Luật Cư trú (sửa đổi); thẩm tra các Tờ trình và Đề án của Chính phủ về việc thành lập thị xã Nghi Sơn và các phường thuộc thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa, thành lập thị xã Hoài Nhơn và các phường thuộc thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định, thành lập thị xã Đông Hòa và các phường thuộc thị xã Đông Hòa, tỉnh Phú Yên.

Nhận xét chung, trong năm 2019, các bộ đã tích cực triển khai nhiệm vụ, chuẩn bị một số lượng lớn dự án, dự thảo trình Chính phủ xem xét, cho ý kiến để trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Bên cạnh đó, vẫn tồn tại tình trạng một số dự án luật phải xin rút ra khỏi Chương trình (Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai; Luật Thuế bảo vệ môi trường), lùi thời hạn trình (Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp; Luật Khám bệnh, chữa bệnh (sửa đổi)…). Một số bộ vẫn chưa thực sự chủ động, không đảm bảo thời hạn trong việc lập đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh để đề xuất đưa vào Chương trình.

Về đề nghị điều chỉnh Chương trình năm 2020, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long nêu rõ, Chính phủ đề nghị bổ sung vào Chương trình 06 dự án, dự thảo gồm: dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp vào Chương trình cho ý kiến và thông qua tại Kỳ họp thứ 9 theo quy trình một kỳ họp. Bổ sung 02 dự án, dự thảo vào Chương trình cho ý kiến và thông qua tại Kỳ họp thứ 10 theo quy trình một kỳ họp là Luật Phòng, chống ma túy (sửa đổi) và Nghị quyết của Quốc hội về tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc. 

Chính phủ cũng đề nghị rút ra khỏi Chương trình 01 dự án là dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai. Đề nghị điều chỉnh phạm vi sửa đổi đối với 01 dự án luật từ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường thành Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi).

Thảo luận tại phiên họp, các đại biểu cơ bản tán thành với đề xuất của Chính phủ, tuy nhiên nhiều đại biểu cũng chỉ rõ qua nhiều hội thảo khoa học và thực tiễn thi hành cùng kiến nghị của cử tri cho thấy Luật Đất đai hiện hành bộc lộ nhiều mâu thuẫn như việc đền bù, giải phóng mặt bằng, giải quyết khiếu nại tố cáo…Cùng với đó, để đảm bảo tính thống nhất của hệ thống pháp luật, các đại biểu thống nhất với việc rút dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai ra khỏi Chương trình năm 2020 nhưng Chính phủ cần xác định thời điểm cụ thể trình dự án Luật này trong thời gian tới, đồng thời chỉ đạo các cơ quan hữu quan tiếp tục nghiên cứu giải quyết những vướng mắc; cân nhắc xem xét sửa đổi toàn diện Luật Đất đai gắn với Nghị quyết đại hội Đảng lần thứ XIII sắp tới.

Kết luận nội dung thảo luận, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng nêu rõ, qua thảo luận tại phiên họp đa số ý kiến của Ủy ban Pháp luật đánh giá cao sự chuẩn bị của Chính phủ, hồ sơ dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Chính phủ được gửi sang đúng thời hạn, nội dung chuẩn bị công phu kỹ lưỡng, đáp ứng yêu cầu quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.