Luật Đầu tư: Thiết kế “luồng xanh” dự án công nghệ cao

Khả năng đạt 15/15 chỉ tiêu năm 2024

Phát biểu tại phiên thảo luận tổ về kinh tế xã hội năm 2024, kế hoạch 2025 sáng ngày 26/10, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) Nguyễn Chí Dũng cho biết, 9 tháng từ đầu năm 2024, bất chấp bối cảnh kinh tế - xã hội thế giới gặp nhiều khó khăn, phức tạp, tình hình kinh tế - xã hội trong nước vẫn đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ, khả năng đạt 15/15 chỉ tiêu Quốc hội giao.

Tuy nhiên, các khó khăn, thách thức trước mắt vẫn còn nhiều, tập trung vào 5 nhóm vấn đề.

Thứ nhất, ngành nông nghiệp và du lịch vẫn bị ảnh hưởng nặng nề sau bão số 3.

Thứ hai, xuất khẩu đang phải đối mặt với nhiều rủi ro lớn như: xung đột giữa các nước trên thế giới, cạnh tranh, bảo hộ…

Thứ ba, sản xuất công nghiệp phụ thuộc vào các thị trường lớn.

Thứ tư, các kênh đầu tư phục hồi chậm, nhất là vốn đầu tư tư nhân và đầu tư của doanh nghiệp nhà nước đạt kết quả thấp. Trong khi đó, việc tháo gỡ khó khăn ách tắc rất chậm, lãng phí rất nhiều nguồn lực.

Thứ năm, thị trường trong nước chưa được thúc đẩy và khai thác hiệu quả.

Trước tình hình này, Bộ trưởng cho biết, những tháng cuối năm, Chính phủ sẽ tập trung vào 6 giải pháp trọng tâm.

Trong đó, giải pháp đầu tiên và quan trọng nhất là tiếp tục hoàn thiện về thể chế và coi đây là giải pháp “đột phá của đột phá”.

Bộ trưởng lưu ý, thể chế đang là điểm nghẽn của điểm nghẽn, nhưng tháo gỡ được thì sẽ trở thành đột phá của đột phá.

“Tại kỳ họp thứ 8 này, Chính phủ đang trình Quốc hội rất nhiều luật sửa đổi liên quan đến đầu tư kinh doanh nhằm giải quyết ngay các vướng mắc, cản trở về thủ tục hành chính, phân cấp phân quyền. Nếu được Quốc hội thông qua, các chính sách này sẽ góp phần giải phóng mạnh mẽ các nguồn lực để phục vụ phát triển, từ nguồn lực đầu tư nhà nước, nguồn lực tư nhân đến vốn nước ngoài…”, Bộ trưởng khẳng định.

Cùng với hoàn thiện thể chế, các giải pháp tiếp theo là: Tập trung tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho các dự án về đất đai; Thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản; Thúc đẩy các nguồn lực đầu tư của nền kinh tế, trong đó xác định đầu tư công dẫn dắt đầu tư tư nhân, thu hút vốn FDI có chọn lọc (chú trọng các dự án lớn, dự án công nghệ cao, thu hút các nhà đầu tư chiến lược); Đẩy mạnh các động lực tăng trưởng mới (như đổi mới sáng tạo, kinh tế số, kinh tế xanh, những ngành công nghiệp mới…)

Nhiều quy định có tính đột phá…

Nhấn mạnh 2 vấn đề: Đổi mới thể chế và phân cấp phân quyền, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng cho biết, tại kỳ họp này, Chính phủ sẽ trình Quốc hội rất nhiều quy định mới có tính đột phá.

Đơn cử, trong dự thảo sửa đổi Luật đầu tư công lần này, Chính phủ đề xuất tách giải phóng mặt bằng dự án nhóm B và nhóm C để làm công tác chuẩn bị trước.

Dự thảo Luật cũng đẩy mạnh công tác phân cấp, phân quyền cho phép địa phương được đầu tư ngân sách phát triển của trung ương, hay cho địa phương này được dùng ngân sách để đầu tư dự án địa phương khác…

Đặc biệt, Luật Đầu tư (sửa đổi) lần này cũng có đột phá mạnh cho các dự án công nghệ cao. Theo đó, Luật sẽ thiết kế “luồng xanh” những dự án công nghệ cao hoặc sản xuất sản phẩm công nghệ cao theo danh mục Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành.

Thứ nhất, doanh nghiệp đầu tư dự án công nghệ cao vào Khu công nghiệp, Khu chế xuất sẽ không phải xin cấp giấy chứng nhận đầu tư mà chỉ cần giấy đăng ký đầu tư và trong vòng 15 ngày phải cấp xong giấy đăng ký cho nhà đầu tư.

Thứ hai, về thủ tục xây dựng, nhà đầu tư dự án công nghệ cao sẽ tự làm báo cáo tác động môi trường và báo cáo phòng cháy chữa cháy theo tinh thần “tự làm, tự chịu trách nhiệm”, không cần phải trình cơ quan cấp trên duyệt.

“Bản thân các Khu công nghiệp, Khu chế xuất đã thực hiện đánh giá tác động môi trường, phòng cháy chữa cháy rồi nên giờ yêu cầu từng nhà đầu tư phải đi xin nữa là không cần thiết, thay vào đó, trao cho doanh nghiệp quyền tự làm, tự chịu trách nhiệm, cơ quan quản lý chỉ hậu kiểm. Sau này, chúng tôi sẽ phân cấp mạnh mẽ hơn cho ban quản lý cho các Khu công nghiệp, Khu chế xuất, tránh một thủ tục phải xin mấy năm, làm lỡ hết cơ hội đầu tư của doanh nghiệp…”, Bộ trưởng cho biết thêm.

Đồng thời “chốt” lại: “Công tác đổi mới thể chế đang có rất nhiều đột phá, khắc phục điểm nghẽn trong xây dựng pháp luật theo tinh thần chuyển đổi tư duy mạnh mẽ: vừa quản lý được vừa kiến tạo phát triển

Ngoài đổi mới thể chế, công tác phân cấp, phân quyền cũng được đẩy mạnh theo tinh thần Hội nghị Trung ương 10 vừa qua: địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm.

“Khi đó, Chính phủ và Quốc hội sẽ giữ vai trò kiến tạo, ây dựng cơ chế chính sách và kiểm tra giám sát một cách “đúng vai, thuộc bài” như Tổng Bí thư đã yêu cầu…", Bộ trường chia sẻ.

Theo Bộ trưởng, các Luật sửa đổi mà Chính phủ trình nếu được Quốc hội thông qua kỳ họp này sẽ góp phần rất lớn trong thu hút vốn đầu tư phát triển, đảm bảo thực hiện thành công các mục tiêu đặt ra.

Phấn đấu giải ngân vốn đầu tư công đạt ít nhất 95% mục tiêu

Trước nhiều ý kiến đại biểu quốc hội bày tỏ lo lắng vì giải ngân vốn đầu tư công mới chỉ đạt 47,29% kế hoạch năm, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng cho rằng, nguyên nhân của tình trạng này không có gì mới, vẫn là do vướng mắc giải phóng mặt bằng, bồi thường, xác định giá đất, chính sách tái định cư, tình trạng né tránh đùn đẩy, cộng thêm thiên tai bão lũ và mưa kéo dài ảnh hưởng thi công.

“Chính phủ đã nhận diện và đang tăng cường thành lập các đoàn công tác để đôn đốc, thúc đẩy giải ngân đầu tư công, phấn đấu đạt thấp nhất 95% kế hoạch”, Bộ trưởng cho biết.

Liên quan tới giải quyết các dự án tồn đọng, kéo dài, Bộ trưởng cho hay, mới đây, Thủ tướng Phạm Minh Chính ký Quyết định 1250/QĐ-TTg thành lập Ban chỉ đạo về rà soát, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến các dự án.

Ngoài Phó Thủ tướng thường trực Nguyễn Hòa Bình làm Trưởng Ban chỉ đạo và Bộ trưởng Bộ KH&ĐT làm Phó Trưởng Ban thì các thành viên của Ban chỉ đạo còn gồm rất nhiều trưởng ngành khác, bao gồm cả Bộ Công an, Bộ Tư pháp, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Dương Quốc Huy; Phó Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao…

“Ban chỉ đạo sẽ rà soát các dự án ách tắc, đang đắp chiếu cả chục năm nay, trên cơ sở đó sẽ phân loại xem đâu là lỗi của nhà đầu tư, đâu là lỗi của nhà nước để tìm ra cách xử lý. Đảm bảo nguyên tắc không hợp pháp hóa cái sai mà phân rõ trách nhiệm và tìm ra cách giải quyết từng nhóm vấn đề. Nếu làm được, sẽ khơi thông cho nền kinh tế. Hiện chúng tôi mới rà soát được 160 dự án với 59.000 tỷ đồng, thực tế chắc chắn còn nhiều hơn rất nhiều. Lần này, chúng ta sẽ tổng rà soát cả nước xem mỗi địa phương còn ách tắc bao nhiêu dự án, bao nhiêu tiền, đâu là những nhóm nguyên nhân chính để tìm ra giải pháp”, Bộ trưởng khẳng định.

Việc tháo gỡ khó khăn cho các dự án đắp chiếu không chỉ hỗ trợ doanh nghiệp mà còn giải phóng nguồn vốn lớn, giúp tăng thu ngân sách, đóng góp ngay cho tăng trưởng GDP, tạo công ăn việc làm cho người dân. Bộ trưởng cho hay, Chính phủ đang quyết tâm rất lớn song cũng xác định đây là vấn đề rất khó. Nguyên nhân là nhiều dự án đắp chiếu quá lâu, nhiều trường hợp sai phạm phức tạp kéo dài, phạm vi rộng.